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12月06日-議案上程、説明-01号

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  1. 鹿嶋市議会 2018-12-06
    12月06日-議案上程、説明-01号


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    最終取得日: 2023-04-19
    平成30年 12月 定例会(第4回)            鹿嶋市議会第4回定例会会議録議事日程(第1号)                       平成30年12月6日(木曜日) 午前10時開会第1 会期の決定について                                 第2 議案第78号 平成30年度鹿嶋一般会計補正予算(第4号)                  議案第79号 平成30年度鹿嶋国民健康保険特別会計補正予算(第2号)            議案第80号 平成30年度鹿嶋後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)           議案第81号 平成30年度鹿嶋介護保険特別会計補正予算(第2号)              議案第82号 平成30年度鹿嶋農業集落排水特別会計補正予算(第1号)            議案第83号 平成30年度鹿嶋下水道事業会計補正予算(第2号)               議案第84号 鹿嶋市職員給与に関する条例等の一部を改正する条例              議案第85号 鹿嶋特別職職員給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正す         る条例                                    議案第86号 鹿嶋医療福祉費支給に関する条例等の一部を改正する条例            議案第87号 鹿嶋運動施設条例の一部を改正する条例                    議案第88号 鹿嶋固定資産評価審査委員会委員選任について                議案第89号 鹿嶋固定資産評価審査委員会委員選任について                議案第90号 鹿嶋固定資産評価審査委員会委員選任について                議案第91号 大野北いきいきふれあいプラザ指定管理者指定について            議案第92号 鹿嶋特別養護老人ホームウェルポート鹿嶋の郷ほか2施設指定管理者指定         について                                   議案第93号 いきいきゆめプール指定管理者指定について                 議案第94号 市道路線認定について                         〇会議に付した事件 日程第1 会期の決定について 日程第2 議案第78号ないし議案第94号について〇出席議員(21名)   1番  笹 沼 康 弘 君       2番  小松﨑 敏 紀 君   3番  池 田 法 子 君       5番  川 井 宏 子 君   6番  菅 谷   毅 君       7番  樋 口 富士男 君   8番  栗 林 京 子 君      10番  宇 田 一 男 君  11番  出 頭 克 明 君      12番  山 口 哲 秀 君  13番  小 池 みよ子 君      14番  西 塚 保 男 君  15番  篠 塚 洋 三 君      16番  河 津   亨 君  17番  立 原 弘 一 君      18番  坂 本 仙 一 君  19番  田 口   茂 君      20番  池 田 芳 範 君  21番  根 崎   彰 君      22番  内 田 政 文 君  23番  飯 塚 俊 雄 君      〇欠席議員(なし)                                           〇地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名       市     長      錦  織  孝  一  君       副  市  長      市  村     修  君       教  育  長      川  村     等  君       政 策 企画部長      堀  田  博  史  君       政策企画部次長      君 和 田     厚  君       兼政策担当参事       政策企画部次長      池  田  茂  男  君       兼  重  点       プ ロ ジェクト       推 進 室 長       参  事  兼      茂  木  伸  明  君       政 策 秘書課長       財 政 課 長      藤  松     研  君       総 務 部 長      杉  山  敏  之  君       総 務 部 次 長      細  田  光  天  君       人 事 課 長      片  岡  智  樹  君       市 民 生活部長      津  賀  利  幸  君       市民生活部次長      宮  崎  正  明  君       廃 棄 物 対 策      内  田  義  人  君       担 当 参 事       健 康 福祉部長      野  口  ゆ か り  君       兼福祉事務所長       健康福祉部次長      實  川  克  宏  君       兼 福 祉事務所       次     長       健康福祉部次長      桐  生  進  一  君       経 済 振興部長      栗  林     裕  君       経済振興部次長      久  保  重  也  君       兼港湾振興室長       都 市 整備部長      林     昌  利  君       兼水道事業都市       整 備 部 長       都市整備部次長      大  川  康  徳  君       兼水道事業都市       整 備 部 次 長       兼 区 画 整 理       事 務 所 長       会 計 管 理 者      石  井  修  司  君       教 育 委 員 会      浅  野     正  君       事 務 局 部 長       教 育 委 員 会      大 須 賀  規  幸  君       事 務 局 次 長       教 育 委 員 会      佐  藤  由 起 子  君       事 務 局 次 長       兼 国 体 推 進       担 当 参 事       農 業 委 員 会      磯  網  俊  一  君       事 務 局 長       監 査 委 員      藤  枝  英  夫  君       事 務 局 長                                           〇本会議に出席した事務局職員       事 務 局 長      内  堀  和  則       事 務 局 課 長      小  田  光  男       事 務 局 係 長      内  田  俊  範 △開会の宣告 ○議長池田芳範君) ただいま出席議員は全員で定足数に達しておりますから、議会は成立いたしました。 ただいまから平成30年第4回鹿嶋市議会定例会を開会いたします。                                   (午前10時11分) △開議の宣告 ○議長池田芳範君) それでは、これより本日の会議を開きます。 △会議録署名議員の指名 ○議長池田芳範君) まず、会議録署名議員を定めます。鹿嶋市議会会議規則第88条の規定により、飯塚俊雄君、内田政文君、根崎彰君を指名いたします。 △諸般の報告 ○議長池田芳範君) 次に、平成30年第3回定例会において可決しました教職員定数改善義務教育費国庫負担制度堅持のための政府予算に係る意見書については、9月27日に内閣総理大臣を初め関係機関に送付いたしましたので、ご報告いたします。 次に、監査委員から地方自治法第235条の2第3項の規定に基づき、平成30年8月、9月、10月分の例月出納検査の結果について報告がありましたので、その写しをお手元に配付してあります。 次に、監査委員から地方自治法第199条第9項の規定に基づき、財政支援補助団体に関する監査の結果について報告がありましたので、その写しをお手元に配付してあります。 次に、地方自治法第180条の規定に基づく専決処分について報告が1件ありましたので、お手元に配付の印刷物によりご確認をお願いいたします。 次に、地方自治法第121条の規定に基づく出席要求による出席者につきましては、お手元に配付の印刷物によりご了承をお願いいたします。 △議案の送付 ○議長池田芳範君) 次に、市長から議案が提出されましたので、報告をさせます。 事務局長。          〔事務局長 内堀和則君登壇〕 ◎事務局長内堀和則君) 命によりご報告いたします。                                     鹿総第153号                                     平成30年12月6日 鹿嶋市議会議長 池 田 芳 範 様                                    鹿嶋市長 錦織孝一          議 案 の 提 出 に つ い て 平成30年第4回鹿嶋市議会定例会に下記の議案を提出するため、説明書を添えて別添のとおり送付します。                      記議案第78号 平成30年度鹿嶋一般会計補正予算(第4号)                        =ないし=                                  議案第94号 市道路線認定について                             以上でございます。 △会期の決定 ○議長池田芳範君) これより議事日程に入ります。 日程第1、会期の決定についてを議題といたします。 お諮りいたします。今回の定例会会期は、お手元に配付の会期日程表のとおり、本日12月6日から12月20日までの15日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。          〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長池田芳範君) ご異議なしと認め、会期は本日12月6日から12月20日までの15日間と決定いたしました。 △議案第78号~議案第94号の上程、説明議長池田芳範君) 日程第2、議案第78号ないし議案第94号を一括して議題といたします。 市長から提出議案説明を求めます。 市長錦織孝一君。          〔市長 錦織孝一君登壇〕 ◎市長錦織孝一君) 本日ここに平成30年第4回鹿嶋市議会定例会の開会に当たり、市政運営に関する所信の一端と、当面の事業概要並びに提出しました議案などの説明を申し上げます。 我らが鹿島アントラーズは、先月11日、アジアチャンピオンリーグ決勝を制し、悲願のアジアチャンピオンに輝き、前人未到の20冠を達成しました。市民皆様を初め全国の大勢のアントラーズサポーターに大きな喜びと感動を与えていただいたこと、大変うれしく思っております。 イランでの決勝第2戦は、試合開始が日本時間で午前零時にもかかわらず、カシマスポーツセンターにおいて開催したパブリックビューイングには約1,600人ものサポーターが詰めかけ、私も皆様と歓喜の瞬間を分かち合ってまいりました。この偉業を多くの皆様と祝福するとともに、ホームタウンでの機運醸成や「サッカーまち鹿嶋」の全国への発信に向けて、優勝記念イベント開催を検討しております。 鹿島アントラーズは、今月12日からアラブ首長国連邦UАE)で開催されるFIFАクラブワールドカップに、アジア王者として出場します。2年前の日本開催では、決勝戦世界屈指強豪レアルマドリードと激闘を演じ、世界を驚かせたのも皆様の記憶に新しいかと思います。15日の初戦、北中米代表に勝利すると、19日の準決勝でレアルマドリードとの対戦になります。再び、鹿島アントラーズ鹿嶋の名を世界にとどろかせていただけることを大いに期待しております。 10月に第4次安倍改造内閣が発足し、安倍首相所信表明演説において、国土強靱化地方創生世代型の社会保障制度改革、外交・安全保障問題など直面する喫緊の課題への対応について決意を示しました。 また、災害復旧全国公立小中学校へのエアコン設置による熱中症対策など総額9,356億円の国の第1次補正予算が成立しましたが、本市においても、この補正予算を活用し、中学校エアコン整備を図ってまいりますので、ご理解をお願いいたします。 続いて、鹿嶋市のまちづくり実績と当面事業概要についてご説明申し上げます。 鹿島アントラーズのほかにも、本市にゆかりのある選手やチームの活躍が続いています。ゴルフ界では、本市出身額賀辰徳プロが、先月行われた三井住友VISA太平洋マスターズで、プロ転向13年目で悲願の初優勝を飾りました。また、新日鐵住金鹿島硬式野球部ブルーウィングスが、第44回社会人野球日本選手権大会においてベスト4進出、鹿島中学校女子駅伝チーム関東大会に出場したほか、鹿島学園女子サッカー部茨城県初となる第27回全日本高校女子サッカー全国大会への切符を手にしました。こうした目覚ましい活躍は、市民スポーツへの関心や意欲を高め、「スポーツまち鹿嶋」のイメージアップにつながります。皆様のさらなるご活躍を期待しております。 「オリンピック鹿嶋にやってくる!」と題して、オリンピックに向けて2年前イベント鹿嶋まつりと同時開催しました。さまざまなスポーツ団体大会組織委員会茨城県などと連携して、オリンピックパラリンピック及び国体に係る競技団体大会ボランティア都市ボランティアの募集、かしま大使の研ナオコさん、鹿島アントラーズCRO中田浩二さん、新日鐵住金鹿島硬式野球部監督中島彰一さんによるトークセッションなどを通じ、市内外からの大勢の来場者オリンピックと国体の開催機運の醸成を図りました。今後も、市民関係団体と連携を図り、機運醸成受け入れ態勢の整備などを推進してまいります。 トップアスリートを市内の公立小中学校に派遣する「オリンピックパラリンピック推進事業」については、今年度は、全ての公立中学校で「夢の教室」と「特別講演会」を実施するとともに、ブラインドサッカーなどの元日本代表選手を招いてのパラリンピアンとの交流も進めております。 今月19日には、県事業を活用し、中野東小学校において、ウェルチェアーラグビーの元日本代表選手による特別授業を行います。 こうした取り組みは、オリンピックパラリンピックそのものへの興味関心を高めるだけでなく、スポーツを通じての友情やフェアプレー精神重要性、国際、異文化や共生社会への理解の促進などにつながっていくものと考えております。 今年度開設しました「鹿嶋子育て世代包括支援センター・りぼん」においては、母子健康手帳の発行と全ての妊婦との面談を通じて、それぞれの家庭に必要なサービスや支援などの情報提供のほか、産前産後における電話による支援など、きめ細かな対応を図っています。今後もセンターの一層の周知を図りながら、妊娠期からの切れ目ない子育て支援を推進してまいります。 地域を代表する一大イベントである「第28回鹿嶋まつり」は、10月27日、28日の2日間、カシマサッカースタジアム周辺開催され、新企画の「鹿嶋deハロウィン」のほか、子どものお仕事体験かしまちワーク」、模擬店などの「かしまフェア」、屋外ステージでのパフォーマンスなど、大変好評を得ました。 また、福祉まつり「みんなのひろば」や「アースフェスタ(環境展消費生活展)」、茨城国体オリンピックPRイベントも同時開催され、市内外から延べ10万人を超える皆様にご来場いただきました。開催に当たりご尽力いただきました関係者皆様に深く感謝を申し上げます。 11月1日から2日にかけ鹿島神宮で初めて開催された「第31期竜王戦七番勝負第3局」では、羽生竜王と広瀬八段の盤上の戦いだけでなく、棋士に振る舞われた地元産の昼食やおやつに至るまで、本市の数々の魅力も全国に発信され、大いに市のPRにつながりました。来年度以降の開催についても取り組んでまいりたいと思っております。 鹿嶋のおいしい食材の普及と商店街活性化を目指し、11月の1カ月間、地元産の食材をテーマにしたグルメイベント「食のフェアしま食べ物語」を開催しました。昨年の「鹿嶋産きくらげ」に続く第2弾として、本市初ブランド豚「かしまし豚」をテーマに、昨年度より5店舗多い市内16店舗においてさまざまな工夫を凝らしたメニューが提供され、多くの方に楽しんでいただいたと伺っております。 また、学校給食への地元産シラスを使用したメニューの提供も行っており、今後も地消地産の促進とともに、グルメまち鹿嶋」のイメージを定着させていきたいと考えております。 今月16日、鹿島灘漁業協同組合魚市場において、「鹿島灘はまぐり祭り」を開催します。関係者皆様のご尽力により年々来場者も増え、今や2万5,000人もの方が訪れる冬の一大イベントに成長しました。人気イベントである体験乗船や模擬競り、バーベキューコーナーなどのほか、今年度は、鹿島灘はまぐりや鹿島タコ鹿島灘ももいろホッキ貝などの厳選した地元食材をふんだんに使用したメニューを手軽に味わえる「鹿島灘のれん街」を開設します。多くの方にご来場いただき、鹿嶋のおいしい海の幸を堪能いただきたいと思います。 先月23日、鹿嶋勤労文化会館を会場に、今回で4回目となる「鹿嶋女子フェスタ」を鹿嶋ジャズと同時開催したところ、3,500人を超える幅広い世代の方にご来場いただき、大いに盛り上がりました。今後も、子育て中の母親や女性起業家の応援など、女性の活躍推進に向けたさまざまな施策を展開してまいります。 身近な地域での芸術文化活動を通した世代を超えた市民交流は、市民連帯感を高め、郷土愛を育む土壌にもつながります。 今月9日、「第4回鹿嶋市第九交響曲コンサート」が鹿嶋勤労文化会館開催されます。皆様にはぜひコンサート会場にご来場いただき、一緒に楽しんでいただきたいと思います。 高齢者社会参加生活支援などを推進する生活支援体制整備事業については、平成27年度から市内全域を対象とする第1層協議体をスタートし、現在は市内12小学校区を単位とした第2層協議体の発足を進めながら、地域全体で高齢者の生活を支える体制づくりを行っています。 今月21日には、生活支援体制のさらなる推進と市民皆様にこの事業を広く知っていただくことを目的に、「共に創る支え愛まちかしま」(みんなが主役の支え愛活動)をテーマとした市民フォーラムを大野ふれあいセンターにおいて開催します。高齢者地域でつながりを持ち、生き生きと暮らしていける社会を実現するため、地域皆様とともに支えあい仕組みづくりを進めてまいります。 生活習慣病は、今や健康長寿の最大の阻害要因であり、早い段階で生活習慣を改善することで病気の発症を予防することが重要です。 特定健康診査については、昨年度、初めてショッピングセンターチェリオにおいて実施したところ、若い世代を中心に受診者が増加するなど一定の成果が見られました。来月20日にショッピングセンターチェリオで実施しますので、今年度まだ受診されていない方は受診をお願いいたします。 現在、国、県の予算編成方針経済財政対策の動向などを注視しながら、新年度の予算編成を進めています。市の財政運営は、国の社会保障制度改革子育て支援施策茨城国体オリンピックに向けた施設整備と改修、公共施設老朽化対策などによる歳出増が見込まれ、厳しい財政状況が続く見通しです。 こうした中、複雑多様化する行政ニーズに柔軟に対応しつつ、各種施策を着実に推進するためには、事務事業を改善していくことはもとより、持続可能な財政運営が可能となるよう、組織横断的に効率的な事業展開を模索し、事業有効性必要性に基づき、業務の効率化高度化を図ることが肝要であると考えています。 新年度予算編成においては、第三次鹿嶋総合計画後期基本計画を初めとする各種計画を着実に推進するため、真に必要な事業に対し効果的に予算配分を行うとともに、まち・ひと・しごと創生総合戦略目標達成に向けた取り組みや、「いきいき茨城ゆめ国体」やオリンピックに向けた機運醸成などを推進してまいります。 以上、まちづくりの実績と当面の事業概要についてご説明申し上げました。 次に、提出しました議案についてご説明申し上げます。 提出議案は、予算関係議案が6件、条例関係議案が4件、人事関係議案が3件、指定管理者指定関係議案が3件、道路認定関係議案が1件、合わせて17件であります。 まず、予算関係議案は、平成30年度の一般会計特別会計及び公営企業会計補正予算であります。 一般会計補正予算については、老人医療給付経費生活保護扶助経費道路維持補修費エアコン整備事業による中学校規模改造事業などを計上しております。 国民健康保険特別会計補正予算については、総務費保健事業費を計上しております。 後期高齢者医療特別会計補正予算については、後期高齢者医療広域連合納付金を計上しております。 介護保険特別会計補正予算については、地域支援事業費、諸支出金などを計上しております。  農業集落排水特別会計補正予算については、農業集落排水費を計上しております。 下水道事業会計補正予算については、収益的支出における営業費用の増額や、資本的支出における建設改良費固定資産購入費の減額などをしております。 条例関係議案は、鹿嶋市職員給与に関する条例等の一部を改正する条例などであります。 人事関係議案は、鹿嶋固定資産評価審査委員会委員選任に当たり、議会の同意を求めるものであります。 指定管理者指定関係議案は、大野北いきいきふれあいプラザなどの施設についてであります。 道路認定関係議案は、市道1路線を認定するものであります。 私の説明は以上で終わりますが、予算以外の議案については、担当の総務部長から補足説明をさせていただきます。 お手元議案書によりご審議の上、適切な議決を賜りますようお願いいたします。 ○議長池田芳範君) 次に、提出議案補足説明を求めます。 総務部長杉山敏之君。          〔総務部長 杉山敏之君登壇〕 ◎総務部長杉山敏之君) それでは、本議会に提案させていただきました予算を除く議案補足説明をさせていただきます。 まず、議案第84号 鹿嶋市職員給与に関する条例等の一部を改正する条例であります。人事院勧告に準じて、平成30年度から市職員給与の平均0.23%及び勤勉手当0.05月分を引き上げるものです。 議案第85号 鹿嶋特別職職員給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例であります。平成30年度から市長等期末手当を0.05月分引き上げるとともに、健康づくり推進協議会等委員報酬額等を定めるものです。 議案第86号 鹿嶋医療福祉費支給に関する条例等の一部を改正する条例であります。平成31年度から茨城医療福祉費制度における重度心身障害者認定要件拡大に伴い、精神障害者保健福祉手帳1級所持者認定要件に加えるものです。 議案第87号 鹿嶋運動施設条例の一部を改正する条例であります。学校プール健康づくりの拠点となるいきいきゆめプールの設置に伴い、同施設使用料等規定するものです。 議案第88号から議案第90号までは、鹿嶋固定資産評価審査委員会委員選任についてであります。固定資産評価審査委員会委員の任期が平成30年12月25日に満了となるため、再任3名の選任に当たり、議会の同意を求めるものです。任期は、平成30年12月26日から3年間です。 議案第91号 大野北いきいきふれあいプラザ指定管理者指定についてであります。大野北いきいきふれあいプラザ指定管理者として、社会福祉法人慈眼福祉会を指定するものです。指定期間は、平成31年4月1日から3年間です。 議案第92号 鹿嶋特別養護老人ホームウェルポート鹿嶋の郷ほか2施設指定管理者指定についてであります。鹿嶋市特別養護老人ホームウェルポート鹿島の郷、鹿嶋市デイサービスセンターウェルポート鹿島の郷及び鹿嶋市障がい者通所施設松の木学園の指定管理者として、社会福祉法人鹿嶋市社会福祉協議会を指定するものです。指定期間は、平成31年4月1日から5年間です。 議案第93号 いきいきゆめプール指定管理者指定についてであります。いきいきゆめプール指定管理者として、鹿嶋スポーツ・文化施設管理運営共同事業体を指定するものです。指定期間は、平成31年4月1日から5年間です。 議案第94号 市道路線認定についてであります。今回の市道路線認定は、都市再生整備計画事業に基づく宮中1丁目地内の道路1路線、延長170メートルです。 議案補足説明は以上であります。
    議長池田芳範君) ただいま説明のありました議案について、質疑のある議員は12月12日午後5時までに、討論のある議員は12月19日午後5時までに、議長宛て発言通告書の提出をお願いいたします。 △散会の宣告 ○議長池田芳範君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。 次回の本会議は、12月11日午前10時から一般質問となります。 本日はこれにて散会いたします。 大変ご苦労さまでした。                                   (午前10時39分)...